副標題：PM2.5 環保產業   2013-12-30 來源：經濟新聞

　　每個行業都逃不了興衰的命運，在資本市場，行業輪動更為明顯。那些獲政策支持的行業，往往是資本青睞的重點對象。

　　2013年12月召開的中央經濟工作會議指出，要著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展，大力發展戰略性新興產業，加快發展各類服務業，推動傳統產業優化升級。

　　2013年入冬以來，霧霾天氣再次席卷我國大部分城市，全國各地不定期出現各類空氣重度污染事件，一時間空氣質量成為熱議話題，PM2.5的治理已刻不容緩。

　　與此同時，伴隨著我國持續多年快速發展，水體污染、垃圾等各類污染事件頻發，環境問題亦是越來越受到關注。

　　從政策上看，2013年國務院發布《關于加快發展節能環保產業的意見》，明確提出 “節能環保產業產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業?！笔藢萌腥珪岢?，對領導干部實行自然資源資產離任審計，并建立生態環境損害責任終身追究制。

　　某券商行業分析師指出，2013年環保政策點燃了資本市場熱情，2014年政策目標將轉為具體落實，政策預期也將轉向企業盈利，政府對生態文明的關注，必將為整個行業發展帶來巨大的推動力，這是超越任何行業的長景氣周期。

　　PM2.5概念可遵循兩條主線

　　一直以來，大氣污染治理都是環保產業的重要領域。根據《2012年全國環境統計公報》，2012年全國廢氣治理投資額達到257.7億元，占總投資額的51.5%。持續的高額投入使得國內大氣治理初顯成效，但大氣污染形勢依然嚴峻。

　　根據國務院批復的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，到2015年，京津冀、長三角、珠三角等大氣污染嚴重的地區，細顆粒物PM2.5年均濃度下降6%，全國其他重點區域的PM2.5年均濃度要下降5%，未來較長一段時間，PM2.5將成為大氣污染治理的首要任務。而2013年9月公布的《大氣污染防治行動規劃》明確提出，到2017年全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，京津冀、長三角、珠三角等區域的PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%左右，要求經過5年努力，全國空氣質量“總體改善”。

　　污水處理迎歷史性發展機遇

　　隨著城鎮化、工業化加速，生活污水及工業污水在不斷增加，這已經成為水污染的主要污染源，其中當前生活污水的排放量已經超過了工業污水。2013年9月份，環保部常務會議對《清潔水計劃》展開討論，其整體投入或將大于大氣污染防治，達到2萬億元。具體的關注點包括：飲用水安全及水源地保護;城市污水排放標準與地表水環境質量掛鉤;高耗能企業級工業園區廢水治理。

　　有業內人士對此評價，《清潔水行動計劃》的出臺對于城市污水處理，自來水廠提標改造，以及工業企業、園區廢水處理都將帶來增量市場需求。

　　在城鎮污水處理方面，2012年4月，國務院印發《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，提出“十二五”期間城鎮污水處理率由75%提高到85%。“

　　十二五”期間，將新增3000萬噸/日的污水處理能力，僅污水處理設備建設投資市場需求在600億元左右，即每年增加120億元。目前，按處理水量7000萬噸/日測算，每年的運營費用約為260億元，到2015年每年污水處理運營費用將達到360億元以上，即每年增長20億元。新建污水管網15.9萬公里，管網建設投資新增2443億元。新建污泥處理處置規模518萬噸(干泥)/年，污泥處理投資347億元，考慮到國家污水排放標準的不斷提高，將來對現有污水處理設施改造建設和運營費用的增量仍然較大。

　　此外，在工業廢水處理領域，隨著工業經濟的迅速發展，不少江河湖泊因工業廢水排放受到較為嚴重的污染。從中國環保狀況公報數據看，全國廢水排放總量由2005年的524.5億噸提高到2011年的684.6億噸，工業廢水排放總量由2005年的243.1億噸下降到2010年的237.5億噸，下降幅度僅2.3%。

　　因此，后期國家將進一步加大工業水污染防治，重點流域水污染防治及生態修復，以及地下水污染治理的投資力度，這也預示著工業水處理除了擁有廣闊的市場空間外，還將迎來歷史性發展機遇。

　　垃圾焚燒盈利模式已形成

　　相較于大氣治理和污水處理，固廢處理行業尚處于起步期。固廢處理主要包括城市生活垃圾處理、工業固體廢棄物處理，以及危險廢棄物處理，其中城市生活垃圾處理盈利模式已經形成，且已進入市場化階段，而在“十二五”期間，城市生活垃圾處理的投資和運營市場也將迎來較大的發展空間。

　　根據“十二五”規劃，全國設市城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上，縣城生活垃圾無害化處理率達到70%以上，到2015年新增城鎮生活垃圾無害化處理設施能力58萬噸/日。截至2011年底，全國設市城市生活垃圾處理率79.7%，城市生活垃圾無害化處理設施能力40.91萬噸/日。由此可以看出，這離“十二五”規劃目標還有一定的差距，這也預示著未來此行業有很大的增長空間。

　　從投資額看，“十二五”期間全國城鎮生活垃圾設施投資總額約2636億元，較“十一五”期間實際投資額增長370%。與此同時，從垃圾產生量看，有統計顯示，10年前人均垃圾產生量為每天0.5公斤，當前人均產生量為每天1.2公斤，年復合增長率達到20%左右。

　　另外，目前我國生活垃圾的處理方式有填埋、堆肥、焚燒、綜合處理4種。技術路線上，國家鼓勵采用焚燒處理技術、衛生填埋處理技術作為生活垃圾處理的保障手段。從國家統計局數據看，城市生活垃圾焚燒比例由2005年的9.82%提升到2011年的19.86%，而衛生填埋比例同期則由85.17%下降到76.88%。

　　“垃圾焚燒的比例逐漸上升，但是對于垃圾焚燒排放的廢氣，大家還是有一定的擔憂，不過從近年的情況看這一擔憂有所緩解，主要表現在近年垃圾焚燒廠建設比較積極，招投標比較踴躍?！蹦橙绦袠I分析師告訴《每日經濟新聞》記者。

　　另一方面，有券商分析師認為，從國外的發展模式看，垃圾焚燒將是今后城市生活垃圾處理的趨勢。而填埋處理技術隨著時間的推移，垃圾填埋中的滲透物對地下水造成污染，由此帶來的生態災難更是不可修復。

　　當前日本、德國、荷蘭、法國等國家垃圾焚燒比例已經很高，其中日本、丹麥等國的比例已超過70%，而我國垃圾焚燒比例還不到20%，這也顯示了后期這一比例將大幅提高。

當前垃圾焚燒領域已初步形成了 “居民付費 財政補貼 電價補貼(垃圾發電)”的運營模式，而只有資本雄厚、能夠獲得垃圾發電項目的企業才能分享巨大的行業蛋糕。