政策解析

就十六部門聯合發布的《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》工業和信息化相關部門從特點、措施等方面做出解析，并總結了“十二五”期間淘汰落后產能的成效。

? 手段上更突出依法淘汰。強化強制性標準執行，對能耗、環保、安全生產達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規關停退出。

? 方式上更加突出多標準協同推進。工作方式從“十二五”期間主要以工藝技術、裝備規模為標準組織實施，轉向以能耗、環保、質量、安全、技術等多標準協同推進，更多地發揮能耗、環保、質量、安全標準的約束作用。

? 監督上更加突出信息公開。不僅要求地方相關執法部門定期公布能耗、環保、質量、安全“黃牌”名單和“紅牌”名單，還要求政府網站公告年度落后產能退出企業名單、設備和產能情況，主動接受社會監督。

? 約束機制上更加突出信用懲戒。對未按期完成落后產能退出的企業，將有關信息納入全國信用信息共享平臺，在“信用中國”網站等平臺公布，并在土地供應、資金支持、稅收管理、生產許可、融資授信、政府采購、公共工程建設項目投標等方面，依法依規實施聯合懲戒和信用約束。

?行業上更加突出產能過剩和環境治理重點行業。集中力量抓鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業。同時，各地區結合本地區產業發展實際和結構調整需要，擴大行業范圍。

 電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織、食品等8大領域21個重點行業近萬家企業落后產能淘汰退出，其中累計淘汰電力2892萬千瓦、煤炭5.75億噸、煉鐵9089萬噸、煉鋼9486萬噸、電解鋁205萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）6.57億噸、平板玻璃1.69億重量箱。